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  • 一文看懂《通知》:教育部等四部門放大招,將“嚴整”校外教培機構(gòu)!

    2018-02-25 來源:學(xué)邦技術(shù)


    中小學(xué)生負擔(dān)過重問題,是中國教育中最典型的“老大難”問題。


    說它大,中小學(xué)生負擔(dān)過重問題,關(guān)乎中國教育現(xiàn)代化的全局,關(guān)乎每個孩子的健康成長,關(guān)乎每個家庭的未來;說它難,是因為這個問題已經(jīng)成為當(dāng)代中國教育最大的“頑癥”,屢治難愈。


    隨著開學(xué)的日益臨近,教育部也頻繁出臺文件,規(guī)范義務(wù)教育階段培訓(xùn)機構(gòu)招生考試的各類亂象。近期,教育部聯(lián)合四部委開展對校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動,喊停面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的各種競賽、比賽,切實減輕中小學(xué)生課外負擔(dān)。


    《教育部辦公廳等四部門關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負擔(dān)開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動的通知》中提出面向校外培訓(xùn)機構(gòu)的六大治理任務(wù)和整改要求


    1.對存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機構(gòu)要立即停辦整改。


    2.對未取得辦學(xué)許可證、也未取得營業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位記證書),但具備辦理證照條件的校外培訓(xùn)機構(gòu),要指導(dǎo)其依法依規(guī)辦理相關(guān)證照;對不符合辦理證照條件的,要依法依規(guī)責(zé)令其停止辦學(xué)并妥善處置。


    3.對雖領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書),但尚未取得辦學(xué)許可證的校外培訓(xùn)機構(gòu),具備辦證條件的,要指導(dǎo)其辦證;對不具備辦證條件的,要責(zé)令其在經(jīng)營(業(yè)務(wù))范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù),不得再舉辦面向中小學(xué)生的培訓(xùn)。


    4.堅決糾正校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)(主要指語文、數(shù)學(xué)等)出現(xiàn)的“超綱教學(xué) ”提前教學(xué) “強化應(yīng)試”等不良行為。校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對象、上課時間等要向所在地教育行政部門進行審核備案并向社會公布。


    5.嚴禁校外培訓(xùn)機構(gòu)組織中小學(xué)生等級考試及競賽,堅決查處將校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為,并依法追究有關(guān)學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任。


    6.堅持依法從嚴治教,堅決查處一些中小學(xué)校不遵守教學(xué)計劃、“非零起點教學(xué)”等行為,嚴厲追究校長和有關(guān)教師的責(zé)任;堅決查處中小學(xué)教師課上不講課后到校外培訓(xùn)機構(gòu)講,并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)等行為,一經(jīng)查實,依法依規(guī)嚴肅處理,直至取消教師資格。



    其中,“堅決糾正校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)(主要指語文、數(shù)學(xué)等)出現(xiàn)的‘超綱教學(xué) ’提前教學(xué) ‘強化應(yīng)試’等不良行為。校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對象、上課時間等要向所在地教育行政部門進行審核備案并向社會公布。”——這應(yīng)是教育行政部門首次對校外培訓(xùn)機構(gòu)的具體教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)安排進行如此細致的要求。


    另外,通知還首次提出,縣級教育行政部門負責(zé)牽頭建立《白名單》,公布無不良行為校外培訓(xùn)機構(gòu)名單;建立《黑名單》,公布有安全隱患、無資質(zhì)和有不良行為的校外培訓(xùn)機構(gòu)名單。中小學(xué)校負責(zé)全面普查登記每一名學(xué)生報班參加學(xué)科類校外培訓(xùn)的情況,為專項治理工作提供重要參考。


    以下為《通知》內(nèi)容:


    教育部辦公廳等四部門,關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負擔(dān),開展校外培訓(xùn)機構(gòu),專項治理行動的通知


    各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、民政廳(局)、人力資源社會保障廳(局)、工商(市場監(jiān)管)部門,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、民政局、人力資源社會保障局:


    近年來,一些面向中小學(xué)生舉辦的非學(xué)歷文化教育類培訓(xùn)機構(gòu)(以下簡稱校外培訓(xùn)機構(gòu))開展以“應(yīng)試”為導(dǎo)向的培訓(xùn),違背教育規(guī)律和青少年成長發(fā)展規(guī)律,影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序,造成學(xué)生課外負擔(dān)過重,增加了家庭經(jīng)負擔(dān),社會反響強烈。


    為迅速遏制當(dāng)前存在的突出問題,保障中小學(xué)生健康成長,根據(jù)《教育法》《義務(wù)教育法》《民辦教育促進法》等法律規(guī)定和國家課程方案、課程標準,教育部、民政部、人力資源社會保障部、國家工商行政管理總局決定聯(lián)合開展專項治理行動,現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。


    一、指導(dǎo)思想


    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的十九大精神,全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務(wù),發(fā)展素質(zhì)教育,通過開展排查摸底、全面整改、督促檢查,依法維護學(xué)生權(quán)益,堅決治理違背教育規(guī)律和青少年成長規(guī)律的行為,加快解決人民群眾反映強烈的中小學(xué)生過重課外負擔(dān)問題,確保中小學(xué)生健康成長全面發(fā)展。


    二、治理任務(wù)和整改要求


    1.對存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機構(gòu)要立即停辦整改。


    2.對未取得辦學(xué)許可證、也未取得營業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位記證書),但具備辦理證照條件的校外培訓(xùn)機構(gòu),要指導(dǎo)其依法依規(guī)辦理相關(guān)證照;對不符合辦理證照條件的,要依法依規(guī)責(zé)令其停止辦學(xué)并妥善處置。


    3.對雖領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書),但尚未取得辦學(xué)許可證的校外培訓(xùn)機構(gòu),具備辦證條件的,要指導(dǎo)其辦證;對不具備辦證條件的,要責(zé)令其在經(jīng)營(業(yè)務(wù))范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù),不得再舉辦面向中小學(xué)生的培訓(xùn)。


    4.堅決糾正校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)(主要指語文、數(shù)學(xué)等)出現(xiàn)的“超綱教學(xué) “提前教學(xué) “強化應(yīng)試”等不良行為。校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對象、上課時間等要向所在地教育行政部門進行審核備案并向社會公布。


    5.嚴禁校外培訓(xùn)機構(gòu)組織中小學(xué)生等級考試及競賽,堅決查處將校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為,并依法追究有關(guān)學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任。


    6.堅持依法從嚴治教,堅決查處一些中小學(xué)校不遵守教學(xué)計劃、“非零起點教學(xué)”等行為,嚴厲追究校長和有關(guān)教師的責(zé)任;堅決查處中小學(xué)教師課上不講課后到校外培訓(xùn)機構(gòu)講,并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)等行為,一經(jīng)查實,依法依規(guī)嚴肅處理,直至取消教師資格。


    三、治理分工


    1.各地要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,建立由教育行政部門牽頭,民政、人社、工商(市場監(jiān)管)等部門共同負責(zé)的省、市、縣三級工作機制,全面做好組織實施。


    2.縣級教育、民政、人社、工商(市場監(jiān)管)等部門要聯(lián)合公安、消防、城管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等相關(guān)部門,密切協(xié)作,摸清情況,集中整治。


    3.對于與中小學(xué)校和教師有關(guān)的增加學(xué)生課外負擔(dān)的不良行為,由縣級教育行政部門負責(zé)治理。


    4.對于落實義務(wù)教育學(xué)校開展學(xué)生課后服務(wù)政策情況,由上級教育行政部門進行督查。


    5.縣級教育行政部門負責(zé)牽頭建立《白名單》,公布無不良行為校外培訓(xùn)機構(gòu)名單;建立《黑名單》,公布有安全隱患、無資質(zhì)和有不良行為的校外培訓(xùn)機構(gòu)名單。


    6.中小學(xué)校負責(zé)全面普查登記每一名學(xué)生報班參加學(xué)科類校外培訓(xùn)的情況,為專項治理工作提供重要參考。


    四、治理步驟


    專項治理分三個階段進行。


    第一階段,全面部署和排查摸底,要于2018年6月底前完成;


    第二階段,集中整改,要于2018年底前完成;


    第三階段,專項督促和檢查,要于2019年6月底前完成。


    五、組織實施


    規(guī)范管理校外培訓(xùn)機構(gòu)工作關(guān)系人民群眾切身利益和社會和諧穩(wěn)定,各地要高度重視,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),認真制訂專項治理工作方案,進一步完善審批、備案、登記等標準,明確治理步驟、細化工作分工、壓實部門責(zé)任,確保各項任務(wù)如期完成。


    要暢通群眾反映情況的渠道,健全部門工作聯(lián)動、形勢研判和應(yīng)急反應(yīng)機制,妥善處置突發(fā)事件,維護社會穩(wěn)定。各級教育行政部門要公布專項治理行動舉報電話和信箱,并報上級教育行政部門備案。


    要加強輿論宣傳,引導(dǎo)家長樹立正確教育觀念,理性看待參加校外培訓(xùn)的作用,不盲目攀比,切實減輕子女校外培訓(xùn)負擔(dān)。


    各地要積極借鑒一些地方的有益經(jīng)驗,及時總結(jié)本地改革情況,不斷完善治理措施。


    教育部將適時牽頭開展專項督導(dǎo)檢查,并推廣各地有效經(jīng)驗和做法;在此基礎(chǔ)上,有關(guān)部門將共同研究制訂進一步加強校外培訓(xùn)規(guī)范管理工作的長效機制。


    各地專項治理方案、舉報渠道等信息要于2018年6月底前報送教育部,有關(guān)工作進展請及時報送。?


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