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萬眾期待，全球聚焦，我們的兩會正在如火如荼，而教育問題，是排在前五的熱點(diǎn)話題。

教育關(guān)系千家萬戶，更關(guān)系國家民族未來。每年兩會時(shí)間，“學(xué)生減負(fù)”都躋身“熱點(diǎn)榜”。今年全國兩會前夕，教育部等四部委重拳整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象；進(jìn)入兩會時(shí)間，全國政協(xié)首場新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人“點(diǎn)名”校外培訓(xùn)，更使得學(xué)生減負(fù)再次成為代表委員們的熱議話題。

專項(xiàng)治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與減輕中小學(xué)課外負(fù)擔(dān)是否存在必然聯(lián)系？

治理學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題的“減負(fù)”之路該如何往下走？

其他“兩會”代表、委員是如何看待校外培訓(xùn)輔導(dǎo)呢？

代表們紛紛對此建言獻(xiàn)策，共同努力讓校外培訓(xùn)教育回歸理性。我們先來看看在此次兩會上，關(guān)注校外培訓(xùn)教育，都有哪些聲音：

作為全國政協(xié)委員，俞敏洪在“兩會”上接受媒體采訪時(shí)表示，要從兩個(gè)方面看待中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重的問題，不能只怪民辦校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重，主要來自于中小學(xué)之間的競爭。減輕學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，需要對幼升小、小升初考試進(jìn)行嚴(yán)格控制。

他表示，孩子的成長過程像一棵樹，澆了大量化肥可能會迅速成長，但到后期會發(fā)展病態(tài)，并表示很反對超前教育、難題教育。

李鴻彬表示，自己孩子之前也上過培訓(xùn)班，但確實(shí)是因?yàn)橐婚T功課有短板才去補(bǔ)課的，那時(shí)培訓(xùn)班不像現(xiàn)在這么火熱。

“有報(bào)道說孩子的課外輔導(dǎo)已嚴(yán)重影響了一部分家庭的生活質(zhì)量，課外輔導(dǎo)費(fèi)用儼然成為一個(gè)家庭最大的乃至不堪重負(fù)的沉重負(fù)擔(dān)?！崩铠櫛蛄私獾?，許多學(xué)生的課余時(shí)間被填滿了，甚至吃飯都沒有充裕的時(shí)間，睡眠時(shí)間得不到保證，“因此規(guī)范校外辦學(xué)行為，使之有序，成為正常學(xué)校教育教學(xué)的良好補(bǔ)充，非常有必要?！?/span>

針對中小學(xué)生減負(fù)問題，要以制度創(chuàng)新形成學(xué)生減負(fù)的長效機(jī)制，合理設(shè)計(jì)學(xué)生作業(yè)的內(nèi)容和時(shí)間，把學(xué)生和家長從繁重的作業(yè)負(fù)擔(dān)當(dāng)中解放出來?？茖W(xué)引導(dǎo)學(xué)生參加課外培訓(xùn)。

政府要加強(qiáng)對各類校外培訓(xùn)的管理，讓課外培訓(xùn)成為學(xué)生素質(zhì)教育的補(bǔ)充，而不是變成強(qiáng)化應(yīng)試的“助推器”、家長和學(xué)生負(fù)擔(dān)的“增壓器”，更不能被有些人用來干擾教育秩序，煽動社會焦慮情緒，成為他們牟取暴利的工具。

要減輕學(xué)生過重的課外負(fù)擔(dān)，需要全社會努力。全社會都要轉(zhuǎn)變觀念，家長要根據(jù)孩子的成長需要，設(shè)計(jì)相應(yīng)的人生道路；課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不能忽悠誤導(dǎo)家長；學(xué)校也要進(jìn)一步改進(jìn)教學(xué)，提高教育水平；當(dāng)然還需要政策制度、法律保障。這樣才能營造整個(gè)教育健康的氛圍。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為什么急需治理？家長們的無奈究竟有多深？

侵占孩子休息時(shí)間——家長不忍又無奈

“家住重慶的張莉（化名），女兒讀小學(xué)三年級。今年寒假以來，她一直在關(guān)注年級其他孩子的動向，生怕女兒比別人學(xué)的東西少。

張莉特別在意孩子各方面的能力培養(yǎng)。最多的時(shí)候參加了10個(gè)補(bǔ)課班。從周一到周五，孩子疲于應(yīng)付各種培訓(xùn)。”

各種各樣的培訓(xùn)、作業(yè)擠占孩子休息、玩耍的時(shí)間，表面上看可能提升了孩子的成績。但長此以往，孩子的創(chuàng)新力、想象力都會受到抑制，甚至與人打交道，與社會、環(huán)境相處的能力都受到影響。

補(bǔ)課費(fèi)直追住房按揭——普通家庭倍感壓力

“年輕時(shí)不理解為什么孩子要花這么多錢，自從補(bǔ)課后才明白。”兒子就讀高一的胡女士說，“一對三補(bǔ)數(shù)學(xué)或英語兩個(gè)半小時(shí)至少1000元，大課200多元，每個(gè)月都要上萬的補(bǔ)課費(fèi)?！彼f。

同濟(jì)大學(xué)教授蔡建國一直關(guān)注并反對過度補(bǔ)課現(xiàn)象：“陷入了一個(gè)惡性循環(huán)，家長辛辛苦苦賺來的錢，都送給了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。”

虛假宣傳、良莠不齊——補(bǔ)習(xí)收效存疑?

并非所有輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)都對師資有要求、都能保證輔導(dǎo)教學(xué)質(zhì)量。

“我曾經(jīng)在一家小型教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作,那里的問題實(shí)在太多,沒過幾天我就不干了?！币晃唤逃嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的老師說。

那家教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)虛報(bào)老師學(xué)歷,而且沒有正規(guī)執(zhí)照,他們拉學(xué)生家長全靠連哄帶騙?！坝行┘彝サ慕?jīng)濟(jì)條件不算好,但家長都把辛辛苦苦掙的血汗錢交給了這家培訓(xùn)機(jī)構(gòu),我看著挺難受的”。

超前學(xué)習(xí)、超綱教學(xué)——損害孩子學(xué)習(xí)興趣?

李鴻彬說：“日常教學(xué)中，常常遇到這種情況：一個(gè)班的學(xué)生，一部分超前上過培訓(xùn)班，而另一部分沒上過，這樣的情況對正常教學(xué)干擾很大。”

課外辦學(xué)機(jī)構(gòu)針對中小學(xué)生的輔導(dǎo)形式通常是超前教學(xué)和同步訓(xùn)練提高兩種形式，無論是哪種方式的輔導(dǎo)都會導(dǎo)致學(xué)生做無謂的重復(fù)勞動，課堂上似懂非懂，聽課缺乏興奮感，以致正常的課堂教學(xué)達(dá)不到預(yù)期效果，不少老師也深感苦惱。

孩子的接受能力有限，提前接受下學(xué)期知識的補(bǔ)課班并不是對任何學(xué)生都適用，也許家長的一片苦心反而變成孩子學(xué)習(xí)的負(fù)擔(dān)，也會影響孩子對學(xué)習(xí)的興趣。

降低成本、租用舊房——這些都是安全隱患?

目前，市場上充斥著很多教育機(jī)構(gòu)，質(zhì)量參差不齊。有些教育輔導(dǎo)班藏匿于普通的單元房，臥室被充當(dāng)教室，課程包括語數(shù)課程同步輔導(dǎo)、數(shù)學(xué)思維拓展和小升初沖刺班等等。

這些機(jī)構(gòu)，有一些手續(xù)不完善，甚至一些完全沒有辦學(xué)資格。

“沒有手續(xù)就是黑班，還組織學(xué)生補(bǔ)課，就這么一個(gè)場所，要是一旦發(fā)生火情，跑都沒地方跑的！”有家長擔(dān)心地說。

在民革中央圍繞“減負(fù)”問題的建議中，可以總結(jié)為以下幾點(diǎn)：

1.既要專項(xiàng)治理，也要長效機(jī)制

首先，推動國家就校外教育的專門立法。還要制定更為明晰的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立與營運(yùn)管理標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，發(fā)揮多方力量，完善民辦校外培訓(xùn)行業(yè)的管理體系。這是北京師范大學(xué)中國教育政策研究院教授薛二勇的建議。?

2.對不合法、不合規(guī)機(jī)構(gòu)堅(jiān)決關(guān)停

“對于類似不合法、不合規(guī)，尤其是無資質(zhì)和有安全隱患的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門一定要聯(lián)合起來，堅(jiān)決關(guān)停?！闭劶皩πＭ馀嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，全國政協(xié)委員、上海市教委副主任倪閩景觀點(diǎn)鮮明。

不少教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)證照不全，利用政策執(zhí)行漏洞，以教育咨詢等名義在工商管理部門登記注冊，沒有辦學(xué)資質(zhì)，卻從事教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

全國政協(xié)委員、天津市教委副主任孫惠玲坦言，地方教育部門規(guī)范民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)愿望強(qiáng)烈，卻也力不從心，還存在包括職責(zé)劃分不清、人手不夠、缺乏執(zhí)法權(quán)等問題。

但孫惠玲表示:“規(guī)范民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，各地不能靠等待，必須結(jié)合地方發(fā)展情況，積極探索、敢于亮劍。”

在全國政協(xié)委員、浙江省教育廳副廳長韓平看來，規(guī)范是為了更好地發(fā)展。“合規(guī)的課外培訓(xùn)是對學(xué)校教育的有益補(bǔ)充，是應(yīng)該大力支持的。

但在市場急速發(fā)展過程中產(chǎn)生的種種違規(guī)亂象，有關(guān)部門一定要及時(shí)出手治理，這既能保護(hù)合法合規(guī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也能更好地引導(dǎo)市場健康發(fā)展?！?/span>

3.超綱教、超前學(xué)等培訓(xùn)行為必須警惕并治理

“我堅(jiān)決反對任何形式的超前教育?！泵慨?dāng)有家長問全國政協(xié)委員、史家教育集團(tuán)校長王歡，孩子該上什么輔導(dǎo)班時(shí)，她都會這樣回答。

在這位北京名校長看來，超前教育非但沒有讓孩子“贏在起跑線上”，反而帶來了很多問題，比如，孩子對課上的內(nèi)容不感興趣，以及重復(fù)學(xué)習(xí)導(dǎo)致孩子休息不好、疲憊不堪等。

《通知》要求，堅(jiān)決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對象、上課時(shí)間等要向所在地教育行政部門審核備案并向社會公布。

全國政協(xié)委員、上海市教委副主任倪閩景委員介紹，今年上海市實(shí)施了“一標(biāo)準(zhǔn)兩辦法”，嚴(yán)禁民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)拔高教學(xué)要求、加快教學(xué)進(jìn)度、增加教學(xué)難度。在課程時(shí)間安排方面，要求合理安排教學(xué)進(jìn)度，不得妨礙未成年人正常休息，授課結(jié)束時(shí)間不得晚于20：30?！吧虾５膶?shí)施方案向社會公布，并歡迎大家監(jiān)督?，F(xiàn)在看來，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)‘拔高搶學(xué)’現(xiàn)象已經(jīng)大大減少。”

4.治理公辦學(xué)校教師參與課外培訓(xùn)

“無論任何形式，公辦學(xué)校及教師都不得有參與民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行為。”全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席朱永新說。

在此輪校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理中，對公辦學(xué)校及教師的違規(guī)行為動了真格。

《通知》要求，堅(jiān)持依法從嚴(yán)治教，堅(jiān)決查處一些中小學(xué)校存在的“非零起點(diǎn)教學(xué)”行為，嚴(yán)厲追究有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任；堅(jiān)決查處個(gè)別在職中小學(xué)校教師課上不講課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講，并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)等行為，一經(jīng)查實(shí)，一律依法嚴(yán)肅處理，直至取消教師資格。

全國政協(xié)委員、上海教科院副院長胡衛(wèi)指出，在《通知》的基礎(chǔ)上，需進(jìn)一步考慮通過地方法規(guī)及國家立法，進(jìn)一步規(guī)范公辦學(xué)校及教師行為，劃定辦學(xué)及教學(xué)紅線。