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  • 全國首批!新東方、學而思等160家培訓機構簽署自律公約,教培行業野蠻生長的階段結束了!

    2018-04-10 來源:學邦技術


    全國160家校外培訓機構簽署自律公約


    4月9日,來自全國的160家校外培訓機構9日在河南鄭州共同簽署《校外培訓機構自律公約》,承諾依法、誠信、規范辦學,避免“超綱教學”“強化應試”,絕不組織中小學生等級考試及競賽等。其中包括新東方、學而思、學大教育等的教培巨頭。


    自律公約提出:


    • 誠信招生、合理收費、接受監督,切實保障受教育者權益;


    • 不通過夸大宣傳、虛假承諾、捆綁誘導、隱瞞欺詐等方式誤導學生及家長參與培訓,不進行跨年度收費;


    • 堅決抵制將培訓結果與中小學校招生入學掛鉤的行為;


    • 堅決抵制與中小學校及其教師建立不正當經濟利益關系等。


    《校外培訓機構自律公約》簽署活動,是在教育部指導下,由中國民辦教育協會培訓教育專業委員會組織開展的。


    新東方、學而思、學大教育等160家校外培訓機構成為首批簽署自律公約的機構,下一步,自律公約簽署還將在全國范圍內繼續開展。


    今年年初,教育部等四部門聯合印發切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知,針對有安全隱患、無證無照、超綱教學、應試傾向、學校非零起點教學、教師課上不講課后講等問題,部署了為期一年半的專項治理工作。


    “對培養學生興趣、發展學生特長、發展素質教育、培訓行為規范、手續完備的校外培訓機構,要鼓勵支持其發展。” 教育部基礎教育司綜合處處長陳東升在會上指出。


    開展專項治理不是針對合法的、遵循教育規律的培訓行為,而是針對存在問題及過度強化應試、繼而增加中小學生課外負擔的行為。


    專項治理不僅針對違規的校外機構,同樣要嚴懲個別中小學校和教師的不良行為。不能因為開展專項治理影響正常的校外培訓機構審批、登記、培訓等工作。


    他介紹,教育部正在會同國務院民辦教育聯席會議成員單位研究起草文件,按照“依法規范、分類施策、內外聯動、協同治理”總體思路,加快構建校外培訓機構綜合治理的長效機制。


    從長遠來看,專項治理工作的不斷深入,對于規范魚龍混雜的教培市場,促進教培行業健康有序發展無疑是好事。


    可以預見的是,新政肯定會對眾多培訓機構帶來沖擊和影響;大浪淘沙,甚至不排除一些野蠻生長、運營不規范的小作坊和小機構將會被無情淘汰。


    那么培訓機構應當如何完善自身,在治理風暴中順應時代發展潮流,走出一條規范有序的辦學之路?


    存在問題:市場亂象有待治理整改


    政府的專項治理行動,主要針對課外輔導類機構中群眾反映強烈的問題,以減輕中小學生課外負擔為目的,重點整治教培市場中無證照經營、存在重大安全隱患等不良行為及現象。


    其實早在2017年1月和4月,上海和成都就對當地的教培市場亂象進行了專項治理。


    那么我們先來看看,當前培訓機構存在的問題主要有哪些?


    收費混亂,加重家長負擔??


    新學期開始,亂收費再次成為公眾關注的問題。


    就教培行業來說,目前還缺乏統一的收費標準,市場存在亂收費現象,收費項目和退費標準不明確,這也是眾多家長對培訓機構不滿意的原因之一。


    據山東消協2017年發布的《中小學生課外培訓情況調查活動》報告顯示,近8成家長認為培訓機構收費偏高。


    如今的課外輔導收費,每個課時普遍在100元左右,像一對一輔導高達200-600元,對于家長來說無疑是一筆不小的負擔。


    無證經營,辦學資質存疑??


    當前教培市場亂象叢生,無證辦學現象十分普遍,多數培訓機構都沒有取得辦學資質,但又明里暗里在開展招生教學活動。


    上海市早在2017年年初對本地教育培訓行業進行了全面整治,在全市近7000家培訓機構中,證照齊全的有2200多家,無證無照的1300多家,有營業執照但沒有教育培訓資質的3200多家,包括某知名機構在內,其中有三分之二是無證無照或無辦學資質經營。


    急功近利,加大學生壓力??


    在當前應試教育的體制背景下,一切以升學率論成敗,這種急功近利的心態和行為,導致學校和家庭過于追求考試分數,而忽略了對孩子個性發展的培養。


    學生日常除了要完成學校的各科作業,周末和假日還要到培訓機構“開小灶”,應對更加頻繁的題海戰術;


    還有的培訓機構進行比中小學教育提前的超綱教學,無形中加重了學生在學習和精神上的雙重壓力。


    “超過大綱進行培訓就是違法行為。”教育部黨組書記、部長陳寶生做客新華網、中國政府網《部長之聲》時,明確強調了校外輔導超綱、超前培訓的性質。


    這種現象,與國家減輕中小學生課外負擔的倡導無疑是背道而馳的。


    應對建議:規范經營才能長遠發展


    聚焦政策,可概括為三個方面:


    一是治理無辦學資質和存在安全隱患的培訓機構,確保師生安全;


    二是治理語文數學等學科類超綱教超前學等應試培訓行為,減輕學生校外負擔;


    三是治理學校和教師中存在的不良教育教學行為,規范學校和教師管理。


    面對政策的整頓以及市場的競爭,教培行業已由最初跑馬圈地的粗放時代,進入到規范有序的深耕階段。


    面對新規,培訓機構規范經營是前提,只有不斷提高自身的實力和口碑,才能獲得長期穩定的發展。

    安全問題:切實做好安全措施??


    安全問題一直是重中之重,安全隱患主要是消防方面。


    在申辦辦學許可證時,審批機關首先要求培訓機構提供符合消防安全要求的相關證明,即消防許可證。辦理消防許可證,如果符合條件且手續齊備,一般3-5個工作日可得。


    退一步來說,就培訓機構自身的發展也應當重視安全問題,并積極做好相應的安全措施,把確保師生安全放在首要位置。


    據悉,目前多地教育行政部門與當地消防部門調研論證,或將調降辦學場地設置標準,便于更多培訓機構取得辦學許可。其中,上海、成都明確辦學場地的建筑面積不少于200平方米即可,另有多個城市正在考慮將辦學面積降為150平方米。


    也有業內人士認為,就目前民辦培訓機構的發展趨勢來看,建議還是將校區選址直接定位于300平方米以上,并通過消防手續最為安全。


    一般情況下,300平方米以內的建筑場地,可以由地方派出所審核并開具消防合格證明書,不需要通過消防部門來辦理手續。


    這種情況,更適合于一些小型培訓機構。在租用或是裝修辦學場地過程中,必須注意選擇符合辦學許可證和消防安全規定的場所,避免消防審核不合格所帶來的隱患和麻煩。


    與此同時,加強師生的安全教育也很有必要。


    證照問題:辦學許可證怎么辦??


    根據新修訂的《民辦教育促進法》相關規定,所有的民辦學校和培訓機構,都應該具備辦學許可證


    首先,辦學許可證是大部分校外培訓機構的“死穴”,也是此次專項治理工作中的硬指標。因此,有意于繼續經營校外培訓機構的舉辦者必須依據當地出臺的相關準入標準,對機構進行內部調整,務必取得辦學許可證。


    在此之前,對于公司類的培訓機構,只要辦有工商營業執照即可。但是按照新規定,培訓機構同時要具備營業執照和辦學許可證,不然將面臨整改或停辦的窘境。


    辦學許可證是民辦培訓機構取得辦學資格的證明,甚至于比營業執照更為重要,這個也是校長們當前最為關心也最為頭疼的問題。


    據近日一項調研報告顯示,全國有愈八成的培訓機構辦學許可證不合規,包括一些品牌大機構的分校也沒有辦學許可證。


    大家都知道,申請辦學許可證相對要困難許多,然而這是一項硬性規定。


    根據《民辦學校分類登記實施細則》,民辦培訓學校包括K12 培訓機構在內,實行先證后照,由當地教育局或人社局審批后,再到登記機關登記。


    可以到當地教育局辦證大廳(或民辦教育股)去咨詢辦理,了解具體的辦證步驟,以及需要什么手續。


    對于一些中小機構來說,如果不符合申辦條件,或者是辦理辦學許可證有困難的,也可以考慮加盟教育綜合體。


    教育綜合體是近年興起的一種新型加盟合作方式,如新東方百學匯,統一裝修統一管理,最重要的一點是,可統一申請辦理消防合格證明和辦學許可證,但是對入駐的機構或個體有一定條件要求。


    當然,各地教育行政部門也充分考慮到當地教學需求的實際情況,嘗試簡化審批流程,調整準入標準。


    超綱問題:有的放矢設置課程??


    新規規定,今后培訓機構開展課外輔導的班次、內容、招生對象、上課時間等,要向所在地教育行政部門進行登記備案并向社會公布。


    這是相關部門對規范課外補習授課內容、嚴防超綱超前教學的一項新舉措,目的在于減輕中小學生校外負擔,促進學生的身心健康成長。


    對此,培訓機構也要做好應對準備。


    一方面,相關部門重拳治理整改K12教培市場,嚴打超前超綱教學等違規行為,必然在一定程度上導致課外輔導市場被削減和壓縮,嚴重影響到中小培訓機構的生源,但同時也將催生素質教育的進一步發展。


    像巨頭學而思,當前針對家長宣傳方面,順應發展側重于能力素質和家庭教育。隨著二孩政策全面放開,以及國家層面對素質教育日益重視,素質教育即將迎來紅利時代,培訓機構可考慮同時發展藝術興趣類項目,例如書畫、音樂、舞蹈之類,通過市場細分化拓展更多出路。


    另一方面,新高考改革實行“3 6選3”模式,高考不再實行文理分科,其中英語有兩次考試機會。考生為了追求優中取優的考試分數,參加培訓輔導的意愿將大大增強,并且考生從高一開始就已未雨綢繆,也給培訓機構帶來了更多的發展機遇。


    未來幾年,隨著新高考政策在各省的推進,課外輔導類培訓機構可針對新高考做出相應調整,重點做好高考科目特別是語文、數學、英語的招生和教學,因為這三科是已經實行或將實行兩次考試的重點基礎科目,必將吸引到更多考生關注并參與課外補習。


    師資問題:注重教師聘用儲備??


    此外,新規還規定,中小學教師不能到課外培訓機構進行兼職教學,并將查處將校外培訓機構培訓結果與中小學校招生入學掛鉤的行為。


    當前,在職中小學教師在外開班授課、培訓機構聘請中小學教師兼職的現象并非個別,新規無疑將對此產生嚴重制約,同時杜絕了中小學教師成為培訓機構名師的現象。


    對此,培訓機構應對方案有二:


    一是從師范院校招聘優秀的畢業生,并注重對年輕骨干教師的培養和重用;


    二是公開向社會招聘,物色德才兼備的中小學離退休教師,發揮招來即用和以老帶新的作用。


    還是以上海和成都為例,兩地都對培訓機構的教師質量管控提出了更高的要求,規定單個教學場所的專職教師不得少于3 人,不得聘用在職中小學教師,教師必須擁有相應的教師資格證。


    對專職教師人數的限制,無疑將增加培訓機構的運營成本。


    當然,眾多機構選聘的教師并不限于師范類,還包括非師范專業應屆生,特別是大機構更加青睞于211、985重點院校畢業生,層層篩選之后其發展潛力值得期待。


    在反思中,規范自己


    此次持續不斷的整治風暴,教培圈內部也需要反思,圈內的很多常識、模式,是否需要改變?辦教育不同于其他行業,對于盈利的追求無可厚非,但卻必須有一種情懷,能夠超越對利潤的追求。


    規范教培行業是一件意義重大的事情,盡管奧數培優和靠杯賽引流類的機構會受到沖擊,但行業內對于國家的政策是非常贊同的。


    有業內人士表示:校外培訓作為校內教育的有益補充,應市場需求而生。在多年的發展中逐步形成具有萬億產值的龐大市場規模,并將在未來的發展中持續增長。

    國家對校外培訓機構的規范管理實際上有利于機構的長遠發展和行業的整體躍升,借用教育部陳寶生部長的一句話“要大力規范校外教育培訓機構,這件事遲早要做,遲做不如早做,小修不如大修。”


    新規的出臺,說明了教培行業正經歷由初期市場認可的需求行為,過渡到家長認可的付費行為,再到現階段國家認可的規范行為,這是市場逐步走向成熟的標志。


    專項整治,將規范教培行業不良行為,提高市場準入門檻,過濾掉一些不合格的培訓機構,有利于促進教培行業的長期規范化發展。


    總體上,此次新政對于中小培訓機構而言,在嚴峻的挑戰中同樣蘊藏著發展的機遇。校長們無需太過憂慮,不斷完善自身,提高教學和服務品質,做好積極應對才是上策。


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