2016-11-07 來源：學邦技術
規定民辦學校的舉辦者可以自主選擇設立非營利性或者營利性民辦學校，但是不得設立實施義務教育的營利性民辦學校。
修正案自2017年9月1日起施行。
全國人大法律委員會稱，在常委會審議中，有些常委委員提出，不宜一律禁止設立實施義務教育的營利性民辦學校，建議留有適當的余地。
法律委員會經同教育科學文化衛生委員會、教育部和國務院法制辦公室研究認為，不得設立實施義務教育的營利性民辦學校，是黨中央明確提出的要求。
義務教育作為國家強制實施的教育，體現國家意志，應當充分體現教育的公平性和公益性，在該領域限制舉辦營利性民辦學校是必要的。
修正案規定，非營利民辦學校的舉辦者不得取得辦學收益，學校的辦學結余全部用于辦學；營利性民辦學校的舉辦者可以取得辦學收益，學校的辦學結余依照公司法等有關法律、行政法規的規定處理。
在收費方面，修正案規定，民辦學校收取費用的項目和標準根據辦學成本、市場需求等因素確定，向社會公示，并接受有關主管部門的監管。
非營利性民辦學校收費具體辦法，由省、自治區、直轄市政府制定，營利性民辦學校的收費標準，實行市場調節、由學校自主決定。
此外，民辦學校收取的費用應當主要用于教學活動、改善辦學條件和保障職工待遇。
修正案還規定，在本決定公布前設立的民辦學校，選擇登記為非營利性民辦學校的，根據依照本決定修改后的學校章程繼續辦學，終止時，民辦學校的財產依照本法規定進行清償后有剩余的，根據出資者的申請，綜合考慮在本決定施行前的出資、取得合理回報的情況以及辦學效益等因素，給予出資者相應的補償或者獎勵，其余財產繼續用于非營利性學校辦學；
選擇登記為營利性民辦學校的，應當進行財務清算，依法明確財產權屬，并繳納相關稅費，重新登記，繼續辦學。具體辦法由省、自治區、直轄市制定。
針對民促法三審草案落地，育投匯教育產業研究院首席研究員劉小紅女士認為，本次修法對民辦學校的重大影響，體現在其是否具有營利性法人地位，進而突破資產證券化的法律障礙，除了義務階段不得開設營利性民辦學校外，該法對于民辦學校的重大影響，還得看相關部門（國土、稅務）對于營利性民辦學校的土地出讓政策和稅費優惠政策的態度，因為土地成本和稅費成本是直接影響民辦學校辦學績效的兩大成本，如果營利性民辦學校不能享受相關優惠，那么此前被大眾所期待的政策利好和教育資產的證券化之路很有可能落空。
記者：“這個問題提給法工委和教育部。這次我們通過了民辦教育促進法修正案，有一條大家都很關注，就是在民辦教育法修正案中禁止舉辦營利性的義務教育民辦學校，這一條規定是基于什么樣的考慮？現有的這些民辦學校特別是有營利性質的民辦學校之后會怎樣處理？謝謝。”
朱之文：“我來回答這位記者提出的問題。義務教育體現的是國家的意志，是政府必須提供的基本公共服務，也是國家強制公民必須履行的義務。
義務教育的屬性決定了其不適合由營利性的民辦學校來實施，否則就有可能影響義務教育政府責任的落實，影響義務教育的均衡發展，甚至會加重人民群眾的負擔。
需要說明的是，不得舉辦實施義務教育的營利性民辦學校，并不是限制義務教育階段由民辦學校提供有特色、多樣化的教育服務。
現有收費較高的民辦學校可以按照辦學成本、市場需求等因素，根據各地的具體辦法來確定收費標準，保持自己的辦學特色，只要符合非營利性民辦學校的法律要求，都可以繼續舉辦。”
草案明確了依法舉辦、依法管理、依法扶持民辦教育發展，對于整個K12非學歷教育行業來說，具有重大的意義。?
1、依法舉辦，有利于行業從無序走向有序。
過去非學歷教育機構的舉辦者，一直找不到一個明確的登記機構和業務主管單位。草案明確規定了營利性非學歷教育機構由教育部門前置審批，工商局部門登記，自覺接受教育部門和工商部門的雙重領導；非營利性教育機構由教育部門前置審批，民政部門登記，自覺接受教育部門和民政部門的雙重領導。
此次修法之后，有利于全國數以萬計的K12非學歷教育機構找準自己的行業定位、本質屬性，明確自身發展戰略，也有利于業務主管部門與登記機構依法審批非學歷教育機構。
2、依法管理，有利于促進非學歷教育成為國民教育體系的重要組成部門。
非學歷教育存在的重大意義是滿足了家長、孩子多樣化的教育需求。長期以來由于沒有明確的法律地位，廣大非學歷教育機構的舉辦者、教師，難以找到教育者的存在感和自信心。
修法后，將非學歷教育納入國民教育的一部分，有利于教育主管部門依法指導、行業協會依法自律，舉辦者、從業者依法發展。
3、依法扶持，有利于激發非學歷教育機構舉辦者的創業熱情。
“大眾創業，萬眾創新”是黨中央、國務院的重大戰略，非學歷教育領域最容易特色化、規模化、互聯網化。
修法后，預計將有一大批有教育情懷、有社會責作感的創業者加入非學歷教育的創業大潮。
未來五年將會有數以千億的資金投資進入非學歷教育領域，將有效促進教育內容研發、學習平臺搭建、學習效能優化，在遵循教育主管部門要求的前提下，推動一大批特色課程建設和集團辦學，塑造數以百計、千計的教育品牌。
修法既為廣大k12教育機構指明了前進的方向，同時也面臨一些挑戰，需要教育主管部門、行業協會、舉辦者共同面對。
1、需要依法制定行業標準。
在遵照新的民辦教育促進法規定的前提下，需要教育主管部門、民辦教育協會、行業專家、舉辦者代表，共同商討擬定一套科學、高效的行業管理標準。
從對非學歷教育機構舉辦要求、從業要求、課程設置、質量控制、安全管控、誠信辦學、社會責作等方面，給予廣大非學歷教育機構以指導、考核，促進行業自律，塑造民辦非學歷教育的正面形象。
2、需要依法對從業者進行管理。
需要盡快制訂非學歷教育機構從業者（教師）的從業資格，將所有依法設立的非學歷教育機構的從業者、教師納入教育主管部門的統一管理。依法促進非學歷教育機構從業者和教師不斷提升自身的業務素養和專業能力，從而提升整個行業水平。
總之，民辦教育促進法修訂后，為整個K12教育行業明確了法律地位，提升了舉辦者、從業者的社會地位，將有效促進公辦民辦并舉，學歷與非學歷共存，形成“百花齊放，百家爭鳴”的行業態勢。
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